Транспортная инфраструктура общества, включающая в себя автомобильный и все прочие виды транспорта, оказывает все большее воздействие на процесс общественного воспроизводства, выполнение задач социально-экономического развития общества.
Функционируя на стыке различных отраслей, транспорт связывает воедино все общественное производство, сокращает время обращения и ускоряет оборот народнохозяйственных фондов.
Нормальное функционирование хозяйственного механизма обеспечивается своевременной и качественной перевозкой грузов и пассажиров, сохранностью средств производства и товаров потребления, бесперебойным функционированием средств массовых коммуникаций для удовлетворения общественных и личных потребностей населения^
Работа транспорта в настоящее время определяется в натуральных и стоимостных показателях. Вместе с тем, рост стоимостных показателей на транспорте еще не определяет его общественную эффективность, поскольку он может происходить за счет различных факторов, не связанных с улучшением качества и эффективностью работы. Снижение, например, себестоимости дорожного строительства не является показателем эффективности и качества строительства дороги. Во избежание искажения реальных результатов деятельности инфраструктуры и ее оценки следует создать единую народнохозяйственную систему учета и планирования конечных качественных отраслевых и межотраслевых показателей, отражающих общественную эффективность деятельности различных отраслей инфраструктуры.
Одной из специфических особенностей транспортной инфраструктуры является ее высокая трудо- и капиталоемкость. Численность рабочих и служащих на транспорте растет более быстрыми темпами, чем по народному хозяйству в целом. Так, по сравнению с 1940 г. число транспортных работников в нашей стране в 1980 г. возросло примерно в 4 раза при росте общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве в 3 раза [59].
Ожидается, что эта тенденция сохранится и на ближайшую перспективу. Вместе с тем, сложившаяся демографическая ситуация
крайне ограничивает приток рабочей силы в народном хозяйстве. , Решение проблемы — в существенном повышении производительности труда.
Среди вопросов, связанных с совершенствованием инфраструктуры, особое внимание должно быть уделено развитию сети автомобильных дорог, особенно в сельской местности, поскольку нынешнее состояние дорожного хозяйства еще отстает от уровня организации перевозок, роста автомобильного парка страны, усложнения технических и динамических характеристик подвижного состава. Не удовлетворяются и народнохозяйственные потребности в производстве тары, что при транспортировке и хранении товаров приводит к значительным материальным потерям. Кроме того, недостаточное использование контейнеров и поддонов вызывает необходимость дополнительного строительства складских помещений, сдерживает оборот фондов, а иногда приводит к излишнему накоплению предметов и продуктов труда.
При современных масштабах промышленного и сельскохозяйственного производства в стране недостаточное развитие инфраструктуры существенно снижает эффективность его использования. В то же время высокая степень зрелости советской экономики на современном этапе коммунистического строительства позволяет произвести определенные структурные сдвиги, направленные на устранение отдельных объективно сложившихся противоречий и диспропорций для увеличения мобильности производственных и трудовых ресурсов и ускорения темпов экономического роста. В частности, представляется возможным из общей суммы капиталовложений выделять больше ресурсов на ускоренное развитие транспорта, связи, системы материального снабжения. Ранее многим из этих сфер, в частности, дорожному строительству и складскому хозяйству, как известно, не уделялось должного внимания, тогда как развитие инфраструктуры способствует ускорению оборота материальных ресурсов, снижению затрат сырья, топлива и строительных материалов, создает дополнительный импульс для количественного и качественного роста общественного производства.
Определенная часть продуктов и услуг, создаваемых в отраслях инфраструктуры, безвозмездно идет на удовлетворение общественных и личных потребностей населения, что способствует росту народного благосостояния, решению социальных задач общественного развития. Формирование и развитие инфраструктуры в ближайшей и более отдаленной перспективе должно происходить как органической части материально-технической базы коммунизма, обеспечивающей высокую эффективность производства.
В современных условиях развитие инфраструктуры, в том числе ее транспортной подсистемы, особенно большое значение приобрело для нашей страны. Это определяется огромными размерами ее территории, сложными природно-географическими условиями, значительной разобщенностью экономических районов и множества пунктов, которые должны иметь коммуникации с экономическими и культурными центрами.
Развитие материального производства, повышение его эффективности и связанный с этим прогресс в общественном разделении труда обусловливают рост числа транспортных связей и увеличение объемов транспортной работы. Усиление урбанизации, развитие культуры, просвещения, науки, туризма, спорта неуклонно развивают и связи между людьми, требуют постоянного умножения массовых коммуникацией.
Роль транспорта не ограничивается только выполнением работы по перемещению различного рода грузов и перевозке пассажиров, так как он активно воздействует на весь производственный процесс, особенно на продолжительность цикла расширенного воспроизводства, формирование запасов сырья, топлива, на количество продукции, находящейся в процессе перемещения. Осуществляя связи между районами с различным уровнем экономического и социального развития, транспорт оказывает огромное влияние на развитие всего общества.
В процессе претворения в жизнь Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года важное значение приобретает единая транспортная система (ETC), обеспечивающая координацию работы всех видов транспорта. «Учитывая серьезность и масштабы скопившихся на транспорте проблем,— отмечалось на XXVI съезде КПСС,— мы пришли к выводу, что решить их возможно лишь на основе долговременной комплексной программы... Программа должна предусматривать усиление координации всех видов транспорта — железнодорожного, автомобильного и воздушного, морского и речного, трубопроводного» [7]. Базой для перспективного плана поэтапного развития и формирования ETC может служить разработка долгосрочных научно-технических прогнозов развития транспорта.
Основным направлением процесса формирования ETC должно быть преобразование существующей многовидовой системы ведомственно разобщенных видов транспорта. В ETC должны действовать следующие основные подсистемы: видовая, определяющая специализацию каждого вида транспорта; территориальная, определяющая территориальное распределение транспортной связи; координационная, осуществляющая надежную координацию работы всех видов транспорта для обслуживания транспортных потребностей народного хозяйства и населения.