Управление не может осуществляться в отрыве от социально-экономических условий общественного воспроизводства.
В понятие «управление автомобильным транспортом» в широком смысле входит деятельность организаций и предприятий автомобильного транспорта, строительства и эксплуатации дорог, конструирования и производства автомобилей, организации и безопасности движения, а также органов по координации, регулированию и контролю.
Административная система управления на автомобильном транспорте общего пользования строится по производственно-территориальному признаку.
Руководство работой автомобильного транспорта общего пользования осуществляют советы министров союзных республик, так
как единого органа управления автомобильным транспортом в виде общесоюзного или союзно-республиканского министерства нет.
В Москве автомобильный транспорт общего пользования находится в ведении Главмосавтотранса, который подчиняется Мосгор-исполкому.
Управление автомобильным транспортом иных министерств, ведомств, промышленных предприятий, колхозов, совхозов и других организаций осуществляют их же транспортные отделы или управления, совершенно не связанные между собой.
Структура управления автомобильным транспортом общего пользования в пределах союзной республики отвечает принципам отраслевого управления. В составе министерств имеются главные управления и функциональные отделы, научно-исследовательские лаборатории и институты, на правах совещательных органов работают технико-экономические советы. На работу АТП Оказывают воздействие также плановые и финансовые органы, Госбанк СССР, Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению.
Отношения АТП с предприятиями других административных систем по линии снабжения техникой, запасными частями, топливом, маслами, со строительными и проектными организациями, социально-культурными и бытовыми организациями осуществляются на основе хозрасчета, на договорных началах.
Специфичность автомобильного транспорта состоит в том, что на самом АТП происходят, главным образом, вспомогательные процессы: организация безопасного движения, обеспечение технической исправности подвижного состава и его бесперебойное снабжение топливом, маслами, подбор необходимого персонала и повышение его производственной квалификации, организация труда и заработной платы, учета, отчетности, финансовых связей с клиентурой и т. п. Сам же процесс перемещения грузов и пассажиров происходит за пределами предприятия.
Функции управления социалистическими предприятиями принципиально едины во всех отраслях материального производства, в том числе и на автомобильном транспорте. Различны при этом лишь объем этих функций и система работ, направленных на их выполнение.
Единой организационной схемы управления автотранспортными предприятиями не существует, да и вряд ли она нужна. Форма организации самого предприятия, его масштабы, техническая оснащенность, характер специализации, количество автомобилей, численность производственного персонала, характер подчиненности (автохозяйства общего пользования и ведомственные) и другие показатели предъявляют свои требования к организации управления. Крот ме того, в отличие от производственных предприятий, предприятия автомобильного транспорта выполняют работу с постоянно повторяющимся циклом, сущность производственных операций, характер перевозок, основные формы организации транспортного процесса практически не меняются.
34
На крупных АТП, при парке в 500 и более автомобилей, структура управления наиболее сложная и развернутая. В то время как на небольших АТП функциональные обязанности могут возлагаться не на самостоятельные структурные подразделения, а на отдельных лиц, непосредственно подчиненных директору предприятия.
На больших предприятиях каждая из функций управления выполняется самостоятельным звеном: службой, отделом, сектором. На небольших предприятиях многие функции выполняются каким-либо одним звеном управления.