В каждой стране с развитым автомобильным транспортом сложились свои формы и методы организации, управления и планирования автомобильным транспортом в международных сообщениях." В социалистических странах в условиях монополии внешней торговли — это государственные предприятия, функционирующие на основах хозрасчета, в капиталистических странах — частные фирмы и предприятия автомобильного транспорта.
Важнейшим преимуществом организации управления автомобильным транспортом народного сообщения в странах—членах СЭВ является планирование перевозок, что позволяет наиболее эффективно организовать работу автомобильного транспорта, обеспечивать равномерно загрузку его в течение года," координировать работу автомобильного транспорта с железнодорожным, речным, морским, разрабатывать общие условия поставок товаров между организациями стран—членов СЭВ. В частности, «Общие условия поставок товаров между организациями стран—членов СЭВ предусматривают, что при автомобильных перевозках поставки осуществляются франко-место погрузки товара на транспортные средства покупателя, а если товар доставляется транспортными средствами продавца за государственную границу его стран — франко-место
досмотра товара пограничной таможней страны, граничащей со страной продавца.
Таким образом, если доставка товара осуществляется транспортными средствами покупателя, то покупатель несет все расходы по транспортировке товара от места погрузки товара на транспортное место до места разгрузки товара в стране назначения. В этом случае покупатель сам ведет расчеты с автопредприятием, как правило, с АТП своей страны за все расстояние выполненной перевозки, от места погрузки в стране продавца до места выгрузки в своей стране.
При доставке товара транспортными средствами продавца воз-; можно два условия поставки: франко-места досмотра товара пограничной таможней страны, граничащей со страной продавца, как предусмотрено ОУП СЭВ, а также франко-место выгрузки товара с транспортного средства продавца. В последнем случае расчеты за доставку от места его погрузки в стране продавца до места его выгрузки в стране покупателя производятся между продавцом и автоперевозчиком своей страны по тарифам, установленным компетентными органами страны продавца. Предусматриваемые в контрактах условия поставки «франко-место досмотра товара пограничной таможней страны, граничащей со страной продавца», не означают, что транспортное средство продавца доставляет товар до пограничного таможенного пункта, где товар перегружается на транспортное средство покупателя. Практически товар доставляется до места выгрузки в стране покупателя так же, как и в случае, когда товар доставляется на условиях «франко-место выгрузки». Однако в этом случае возникает раздельная ответственность продавца и покупателя за транспортные расходы, а именно: продавец несет транспортные расходы за доставку товара от места погрузки до пограничного таможенного пункта, а покупатель — за доставку товара от пограничного таможенного пункта своей страны до места выгрузки. Необходимость расчетов за перевозку между автоперевозчиком страны продавца и покупателем товара, осуществляются хозяйственными организациями соответствующих стран.
В СССР все международные перевозки грузов и пассажиров выполняются Главным управлением международных автомобильных сообщений «Совтрансавто», созданным в 1968 г. при Министерстве автомобильного транспорта РСФСР.
Международные перевозки грузов между СССР и другими странами осуществляются на основании следующих документов:
1) годовых договоров, заключаемых с советскими грузоотправителями и грузополучателями в соответствии с планами, согласованными Министерствами автомобильного транспорта РСФСР, с одной стороны, и Министерством внешней торговли, Госкомитетом по внешним экономическим связям и Центросоюзом — с другой;
2) соглашений (контрактов), заключаемых с иностранными продавцами и покупателями, экспедиторами и транспортными фирмами;
3) соглашений (контрактов), заключаемых с советскими грузоотправителями и грузополучателями.
В положении о Главном управлении международных автомобильных сообщений указывается, что «Совтрансавто» состоит на хозрасчете, работает по новой системе планирования и экономического стимулирования, имеет самостоятельный баланс и пользуется правами юридического лица. По отношению подчиненных ему предприятий и организаций «Совтрансавто» является органом хозяйственного управления.
Основными задачами «Совтрансавто» являются:
организация и осуществление в соответствии с утвержденными планами и заключенными в установленном порядке договорами перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом между СССР и другими странами;
организация ТО и ремонта советских и иностранных автотранспортных средств, выполняющих международные перевозки грузов и пассажиров.
«Совтрансавто» проводит переговоры с представителями иностранных фирм, заключает договоры (контракты) с туристскими и транспортными фирмами иностранных государств на осуществление международных перевозок грузов и пассажиров советскими автотранспортными средствами, а также на выполнение работ по ТО и мелкому ремонту иностранных автотранспортных средств на территории СССР. Главное управление самостоятельно осуществляет расчеты за международные перевозки грузов с внешнеторговыми объединениями, советскими грузоотправителями и грузополучателями и советскими АТП, иностранными фирмами, выполняющими перевозки, расчеты за международные перевозки пассажиров, а также разрабатывает тарифы на международные перевозки грузов.
«Совтрансавто» располагает собственным подвижным составом, а также привлекает для выполнения международных перевозок грузов подвижной состав автотранспортных предприятий союзных республик и при необходимости арендует у иностранных фирм прицепы, полуприцепы, контейнеры, а также приспособления для международных перевозок грузов, осуществляемых советскими автомобилями.
В структуре управления международными перевозками существует также аппарат уполномоченных за рубежом при торгпредствах СССР (в ГДР, ПНР, ВНР, СФРЮ, НРБ, ЧССР, Австрии, ФРГ, Финляндии). В его функции входят изыскание выгодной клиентуры за рубежом, поддержание контактов с соответствующей клиентурой, содействие минимизации непроизводственных расходов «Совтрансавто» за границей.
«Совтрансавто», кроме перевозок грузов МТС, осуществляет также и доставку грузов из и в третьи страны транзитом через территорию СССР. С учетом того, что «плечо» транзитных перевозок примерно вдвое больше внешнеторговых, можно сказать, что половина подвижного состава «Совтрансавто» задействована на транзитных перевозках.
Автопарк «Совтрансавто» состоит из седельных тягачей и полуприцепов, в том числе: универсальные с тентовым верхом, рефрижераторы, контейнеровозы и другие специализированные полуприцепы.
С целью сокращения валютных затрат и использования транзитных разрешений «Совтрансавто» применяет различные варианты организационных форм перевозок, а именно:
в кооперации с железной дорогой;
контейнеры Из Японии по железной дороге доставляются в Высоко-Литовск близ г. Бреста, затем автомобилями «Совтрансавто» развозятся грузополучателям практически по всей Европе;
некоторые грузы в Иран доставляются по железной дороге до пограничного города Астара, затем автомобилями — грузополучателю;
в кооперации с железной дорогой и Минморфлотом; в кооперации с иностранными фирмами; сквозные перевозки;
рефрижераторные грузы перевозятся автомобилями «Совтрансавто» от «двери» до «двери», так как в противном случае не гарантирована полная сохранность груза.
Ниже рассматриваются взаимоотношения советского автомобильного международного перевозчика «Совтрансавто» с заказчиками автотранспортных средств стран—членов СЭВ в случае, если доставка экспортного товара из СССР осуществляется транспортными средствами продавца, т. е. на условиях франко-место досмотра товара пограничной таможней страны, граничащей со страной продавца.
При осуществлении перевозок в ГДР генеральным заказчиком советского автомобильного транспорта от имени внешнеторговых организаций ГДР выступает народное предприятие «Дойтранс» (г. Берлин), с которым «Совтрансавто» согласовывает тарифы на доставку груза от границы СССР с ПНР до места выгрузки товара в ГДР и осуществляет расчеты за выполненные перевозки. Ведение расчетов непосредственно с внешнеторговыми организациями ГДР не допускается.
«Совтрансавто» в своей практической деятельности постепенно внедряет аналогичную систему расчетов во взаимоотношениях и с другими странами.
В последнее время «Совтрансавто» заключило соответствующие хозяйственные договоры с экспедиторскими предприятиями ПНР и НРБ> которые приняли на себя обязательства по осуществлению расчетов от имени внешнеторговых организаций своих стран, пользующихся услугами советского автомобильного транспорта.
Все большее применение находит эта система и во взаимоотношениях с клиентурой ЧССР и СРР. Основная часть заказов на советский автомобильный транспорт осуществляется через экспедиторские организации этих стран, Чехословацкое объединение по морскому транспорту и международной экспедиции «Чехофрахт»
(г. Прага) и внешнеторговое предприятие «Ромтранс» (г. Бухарест). Однако наличие договорных отношений между «Совтранс-авто» и вышеназванными организациями ЧССР и СРР не исключает возможность сотрудничества «Совтрансавто» непосредственно с отдельными внешнеторговыми организациями этих стран, которые выступают в качестве заказчика автотранспортных средств и плательщика за перевозку.
Расчеты с венгерскими заказчиками автотранспортных средств производятся децентрализованно. Внешнеторговые организации ВНР заказывают автотранспортные средства непосредственно у «Совтрансавто» и сами же оплачивают транспортные расходы по согласованным ставкам.
В настоящее время «Совтрансавто» и венгерские транспорт-но-экспедиционные организации изучают возможность организации централизованных расчетов за перевозки, выполняемые советскими автотранспортными средствами по заказам венгерской клиентуры.