Капитальный ремонт выполняется, как правило, не чаще чем один раз в несколько лет, и поэтому затраты на его выполнение возмещаются из фонда амортизации, как и затраты на приобретение нового автомобиля. В связи с этим подчас делается вывод, что расходы на капитальный ремонт являются одной из форм капитальных вложений, так же как и в случае приобретения нового автомобиля, а значит — правильно оценивать эффективность ремонта путем сравнения затрат на его выполнение с затратами на новый автомобиль.
Однако такой подход при определении эффективности капитального ремонта вряд ли можно назвать правильным. Нельзя прибегать к сравнению, а точнее, к противопоставлению экономической целесообразности процессов ремонта и возобновления средств труда. Оба они являются составными частями единого процесса производительного потребления и воспроизводства средств труда. Одно не может подменить другое. И только их органическое сочетание обеспечивает всеобъемлющий процесс эксплуатации основных фондов," их планомерного выбытия, замены и количественного увеличения в соответствии с потребностями народного хозяйства.
Экономическая целесообразность капитальных ремонтов, а также их количество на протяжении оправданных сроков службы автомобилей не могут определяться на основе сравнения с затратами на производство нового автомобиля. Этот вопрос решается при установлении плановых, оптимальных амортизационных сроков службы автомобилей по методу минимизации приведенных затрат на единицу пробега (Т) графически или по формуле.
Знаменатель дроби, стоящий под знаком корня, включает в себя среди прочих эксплуатационных затрат и затраты на капитальный ремонт. Это означает, что минимальная сумма затрат на единицу пробега, полученная из этой формулы, будет определять наряду с величиной амортизационного периода также характер и объемы ремонтных затрат, включая капитальные ремонты, предопределяя тем самым целесообразность и эффективность их проведения. Следовательно, на протяжении определенных таким образом нормативных сроков жизни автомобилей (амортизационного периода) ремонт вообще, а равно и капитальный ремонт, являются необходимой и экономически целесообразной функцией, В конце этого периода совершенно необходимой является реновация, и ее экономическая эффективность также не вызывает сомнения. Что же касается искусственного противопоставления ремонта и замены автомобиля, то это не может служить основанием для оценки экономической эффективности каждого из этих процессов, взятых отдельно.
В плановой социалистической экономике общественно допустимый средний уровень затрат на ремонт планируется посредством нормативов на текущий и капитальный ремонты. Плановая величина этих затрат и должна являться тем исходным критерием, с которым можно и нужно соизмерять действительные затраты на ремонт. Всякое уменьшение фактических затрат (по сравнению с нормативными) свидетельствует об увеличении эффективности ремонта, а сумма экономии отражает абсолютную величину этой эффективности в денежном выражении (разумеется, при обеспечении должного качества ремонта).
И наоборот, превышение затрат против нормативных указывает на снижение экономической эффективности, а величина перерасхода средств на ремонт обозначает уровень снижения эффективности.
Такой подход к определению эффективности исходит из целостного представления о ремонте, как о функции по обеспечению и сохранению работоспособности техники на протяжении ее плановых сроков эксплуатации, из единства всех видов ремонта.
Предлагаемый подход устраняет трудности и в решении проблемы определения эффективности ремонта для различных уровней • хозяйствования и может применяться как для заводских расчетов, так и на уровне отрасли и народного хозяйства в целом. При этом величина экономической эффективности ремонта на более высоком уровне хозяйствования будет равна простой арифметической сумме результатов деятельности нижестоящих подразделений.
От экономической эффективности капитального ремонта следует отличать экономическую эффективность вторичного производства. Эти понятия далеко не тождественные.
На протяжении плановых амортизационных сроков службы автомобиля капитальный ремонт выступает как составной и неотъемлемый элемент его производительного потребления. Экономическая целесообразность капитального ремонта при этом определяется тем, что проведение его наряду с другими мероприятиями обеспечивает минимальный размер совокупных эксплуатационных расходов на единицу пробега.
Иначе обстоит дело со вторичным производством автомобилей. Оно, как правило, осуществляется в конце или по окончанию сроков амортизации, и затраты на него следует относить к разряду новых капиталовложений. Поэтому при определении экономической эффективности вторичного производства затраты на восстановление должны сравниваться с затратами на приобретение нового автомобиля. Такое сопоставление затрат позволит ответить на вопрос, во что обходится обществу продление жизни автомобиля по сравнению с производством нового, а также определить относительную эффективность затрат на вторичное производство.
Эффективность вторичного производства должна рассматриваться с позиции не только отдельных автохозяйств, но и народного хозяйства в целом. Процесс вторичного производства автомобилей как форма воспроизводства основных фондов может осуществляться в двух случаях:
1) когда отсутствует возможность нормального, в соответствии с растущим объемом перевозок, пополнения автомобильного парка за счет вновь произведенных единиц подвижного состава или их импорта;
2) когда существует реальная возможность воспроизводства транспортных средств в соответствии с заданным объемом перевозок за счет введения в строй новой техники.
В первом случае объективная необходимость вторичного производства не вызывает сомнений. Выявление целесообразности вторичного производства и его эффективности может быть определено из 122
следующих неравенств:
Звп<Здт или 3„п<ОЛ, где Звп — затраты на вторичное производство в последующую эксплуатацию в течение межремонтного периода; Здт — затраты на другие виды транспортных средств; ОЛ — величина совокупных общественных потерь в случае отказа от части автомобильных перевозок из-за нехватки подвижного состава.
В условиях хозрасчетного ведения хозяйства деятельность любого АТП должна строиться на соизмерении доходов и расходов, достижении рентабельности. В этих условиях экономическая эффективность вторичного производства автотранспортных средств, как частная форма проявления народнохозяйственной эффективности, может быть представлена в следующем виде:
3,„<3„а+ АД,
где 3„а — затраты по новому автомобилю; АД — величина, соответствующая уменьшению доходов предприятия в течение времени ожидания пополнения парка новыми автомобилями.
Однако при этом необходимо помнить, что потери предприятия далеко не полностью выражают совокупные общественные потери.
Рассмотрим второй случай — отсутствие дефицита в новой технике. По мере роста производственных мощностей автомобильной промышленности создаются условия для нормальной замены изношенных в процессе эксплуатации автомобилей. В связи с этим возникает уже другая альтернатива: осуществлять ли вторичное производство изношенного подвижного состава либо заменять его новым, более производительным и экономичным.
В этом случае формула для определения экономической эффективности вторичного производства автомобилей в самом общем случае принимает такой вид:
Звп^Зна,
где Звп — совокупные затраты на вторичное производство и эксплуатацию с учетом остаточной стоимости автомобиля, отнесенные к величине пробега до времени следующего восстановления; 3„а — соответствующие затраты по новому автомобилю, отнесенные к его общему пробегу за амортизационный период. (
Для более обоснованного решения вопроса о выборе той или иной формы воспроизводства автотранспортных средств в левую и правую части данного неравенства требуется включить величину удельных капитальных вложений, затрачиваемых в сфере авторемонтного производства и автомобильной промышленности. Необходимо также учесть тот факт, что новые автомобили, как правило, улучшают условия труда водителей, повышают безопасность движения, обладают более низкой токсичностью и производят меньше шума, то есть они наделены такими новыми свойствами, которые слабо поддаются или совсем не поддаются стоимостной оценке, хотя имеют важное значение. С учетом всех перечисленных условий и факторов эффективность вторичного производства автомобиля может быть выше, равна или ниже эффективности нового автомобиля.
Первые два варианта в целом удовлетворяют основному направлению повышения эффективности общественного производства, что обеспечивает вторичному производству право на его существование.
123
Третий же вариант (как увеличивающий совокупные затраты на воспроизводство фондов и замедляющий темпы роста общественной производительности труда) делает его нежелательным.
Важное значение для повышения эффективности капитального ремонта и вторичного производства имеет улучшение их качества при последовательном снижении затрат на их осуществление. Однако этот путь не единственный, существуют и другие. Одним из них является модернизация, позволяющая не только довести параметры изношенной техники до уровня выпускаемой в данный момент, но и нередко превзойти их, внося элемент интенсификации в процесс воспроизводства средств труда, что до определенной степени ограничивает моральный износ.
Можно согласиться с тем, что текущая модернизация нуждается в стимулировании в том числе и за счет средств потребителей, в соответствии с полученной ими выгодой.